顾客在“石门地下城”内观看人防宣传画。姜 辉摄

暑期，河北省石家庄市解放纪念馆内，参观者络绎不绝。地面人流如织，地下别有洞天。位于纪念馆地下的“华北眼镜城”，更是吸引大批省内外顾客前来购物。

“华北眼镜城”所在的解放广场人防工程，1998年建成时规模在华北地区首屈一指，被誉为“石门地下城”。近年来，该工程集购物、停车、过街通道、避暑纳凉以及战时人员掩蔽、物资储备等多功能于一体，每年创造产值上亿元，提供就业岗位800多个，实现了战备效益、社会效益、经济效益的统一。

(资料图)

从分摊散户到规模经营——

“以洞养洞”之路越走越宽

“石门地下城”分为两层，占地面积2.3万平方米，建筑面积4.4万平方米。建成时紧邻石家庄火车站，交通便利、人流密集，既利于发挥防护功能，又便于挖掘经济价值。

一开始，工程管理部门采取四面撒网的办法，面向散户招商。商户来自各行各业，商品五花八门，导致顾客来看热闹的多、买东西的少。

“必须确定主攻方向。”石家庄市国防动员办公室站前人防工程服务管理中心主任黄国红介绍说，经过市场调研，他们发现周边区域缺少一家专门经营眼镜的大型商场，便利用该市某综合商场搬迁之机，成功引进10户眼镜商户。以此为基础，与具有眼镜行业经营经验的某企业签订合作协议，吸引眼镜商户向“石门地下城”集中。

形势越来越好，考验却不期而至。2012年12月石家庄火车站搬迁，客流量锐减，加之线上电商冲击，配套设施陈旧，在人防工程里安营扎寨的商户经营困难。

“人防工作者在经营方面没有经验，但人防工程的经济效益、社会效益与战备效益紧密相连，我们必须想办法让‘地下城’重新红火起来。”石家庄市国防动员办公室副主任姜辉告诉记者，他们以旧火车站改造为解放纪念馆为契机，联合相关部门多措并举，帮助商户摆脱窘境、迎来转机。

——经过集思广益，制订“高质量、低价位”营销策略，以薄利促多销，吸引省内外顾客前来光顾，实现眼镜分散、零星经营向批发零售市场的转型发展。

——先后投资数千万元，大力改善营商环境，使“地下城”的美化亮化水平，以及各项保障能力与省会城市中心城区的定位相适应。

——为商户提供装修布局、办理证件等各方面帮助。组织商户参观眼镜生产厂家、国内知名眼镜集散地，开拓眼界思路、引进先进品牌、领跑国内市场……

“商城现有各类眼镜品牌近200个。”石家庄市国防动员办公室主任窦志刚深有感触地说，一座人防工程聚焦一个行业的经营理念，让工程建设方、租赁方都尝到了甜头，让预置战时功能的防空洞平时也焕发出勃勃生机。

从封闭工程到联通地铁——

疏散防护能力日益增强

“在服务商户生产经营过程中，始终有一项如影随形的工作，这就是维护人防工程战备效能不受影响。”姜辉告诉记者，他们设立站前人防工程服务管理中心和停车场管理处两个直属事业单位，专门负责这座“地下城”的开发利用与维护管理工作。

一方面，工作人员定期对人防工程进行检查，坚持月重点巡检和日常巡查相结合，建立起维修保养、消防管理、岗位责任等多项制度。另一方面，按照“谁使用、谁负责”的原则，发动承租单位自查自检，常态化做好人防设施防潮、防锈、防尘等工作。

“让‘地下城’疏散防护能力提档升级的，是与地铁线路实现互联互通。”窦志刚谈道，2012年，石家庄市启动轨道交通建设，他们与相关部门多次沟通协调，最终达成一致意见。2015年，该市轨道交通1号线运行，在“地下城”专门设立进出口，一旦需要，外边人员快速进得来、工程内部人员及时出得去。

1号线的开通，还给“地下城”增加了不少客流量。人防工程管理者们，再一次尝到了平战结合的甜头。

从冰冷的大铁门到精美的宣传画——

防空防灾教育润物无声

购物过程中，顾客经常被一幅幅大型宣传画吸引，画面反映的是防范空袭和自然灾害的内容，人物形象鲜明、构图美观大方，令人印象深刻。

“你看到的不只是一幅画，也是一扇门。”顾客看画时，热心的商户介绍情况：人防工程内的12扇大铁门与商城的氛围有些“不搭”，工程管理部门巧妙地把大铁门制作成宣传展板，不仅好看，而且让人学到东西。

“我们把大铁门打造成了‘地下城’的门面。”黄国红告诉记者，一开始他们打算用喷绘的办法，发现效果不佳，便邀请专业绘画人员进行手绘。这样一来画面线条细腻了、观赏性强了，大铁门旁边的位置商户们抢着要。

徜徉在这座“石门地下城”里，记者蓦然感到，“地下城”本身就像一扇门，商户打开它，获得创业的平台、致富的机会；顾客打开它，买到心仪的产品，学到战备的知识。